Determining the onset date of incapacity in social security lawsuits

an analysis from the perspective of Dworkinian integrity

Authors

DOI:

https://doi.org/10.65674/rev-trf3.v37i163.782

Keywords:

Social Security Law, date of onset of incapacity, court-ordered medical examination, interpretivism, judgment of estimation, Ronald Dworkin

Abstract

This article aims to critically analyze the controversy surrounding a widely held view in judicial decisions regarding social security claims: that in the absence of an expert estimate of the date of onset of incapacity (DII) in the court-ordered medical report, judges may estimate this date, based on a simple abstract presumption, specifically, by setting it as the date the court-ordered medical examination took place. Initially, the article addresses the central role of Ronald Dworkin’s interpretivist theory, particularly the concepts of integrity, coherence, and the understanding of Law as a matter of principle, to ensure that judicial decisions are grounded in a way that is consistent with the interpretation of the Law’s entire institutional history and aligned with constitutional mandates. Next, it presents fundamental concepts regarding the court-ordered medical examination as a type of evidence and as the primary means of proving an insured person's incapacity. Finally, it offers a critical analysis of the practice of setting the DII as the date of the court-ordered medical examination based on a simple abstract presumption. The article concludes that, consistent with the precedent established in TNU Theme 343, when an expert fails to estimate the DII, the most appropriate approach is to establish a logical presumption that the incapacity began prior to the examination date. This conclusion is reached by prioritizing coherence and the integrity of constitutional and statutory norms, as well as by viewing Law as a matter of principles. The article adopts a hermeneutic-philosophical perspective, employing a qualitative, bibliographic, and socio-legal research methodology.

Author Biographies

  • Rodrigo Lustosa Veras, Federal University of Piauí

    Mestre em Direito pela Universidade Federal do Piauí (PI - Brasil). Pesquisador. Advogado.
    Lattes: http://lattes.cnpq.br/9926317099833160 

  • Deny Sávia Martins da Silva, Federal University for Latin American Integration

    Mestra em Políticas Públicas e Desenvolvimento pela Universidade Federal da Integração Latino-Americana (PR - Brasil). Pesquisadora.
    Lattes: http://lattes.cnpq.br/2471671731747731

  • Raul Lopes de Araújo Neto, Federal University of Piauí

    Pós-doutorado em Direito pela Universidade de Brasília (DF - Brasil). Doutor em Direito Previdenciário pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (SP - Brasil). Coordenador Adjunto do Mestrado em Direito e Professor na Universidade Federal do Piauí (PI - Brasil). Pesquisador.
    Lattes: https://lattes.cnpq.br/8629191788212794

References

BITENCOURT, Caroline Müller. Controle jurisdicional de políticas públicas. Porto Alegre: Núria Fabris, 2013.

BRASIL. Conselho Nacional de Justiça. Painel de monitoramento das ações judiciais do INSS. Disponível em: https://justica-em-numeros.cnj.jus.br/painel-inss/. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 20 jan. 2026.

BRASIL. Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999. Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048.htm. Acesso em: 1 mar. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional do Seguro Social. Instrução Normativa PRES/INSS nº 128, de 28 de março de 2022(a). Disciplina as regras, procedimentos e rotinas necessárias à efetiva aplicação das normas de direito previdenciário. Disponível em: https://portalin.inss.gov.br/in. Acesso em: 20 jan. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional do Seguro Social. Manual técnico de perícia médica previdenciária. Brasília, DF: INSS, 2018. Disponível em: https://www.ampid.org.br/v1/wp-content/uploads/2018/06/ManualT%C3%A9cnicoPer%C3%ADciaM%C3%A9dicaPrevidenci%C3%A1ria_alterado637.pdf. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional do Seguro Social. Portaria DIRBEN/INSS nº 991, de 28 de março de 2022(b). Aprova as normas procedimentais em matéria de benefícios. Disponível em: https://portalin.inss.gov.br/portaria991. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os planos de benefícios da previdência social e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015. Código de Processo Civil. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tema 350. RE 631.240/MG, Relator Ministro Luís Roberto Barroso, j. 03/09/2014. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/tema.asp?num=350. Acesso em: 02 fev. 2026.

BRASIL. Turma Nacional de Uniformização. Tema 343. PEDILEF 0523447-97.2020.4.05.8013/AL, Relatora Juíza Federal Mei Lin Lopes Wu Bandeira, j. 09/04/2025. Disponível em: https://www.cjf.jus.br/cjf/corregedoria-da-justica-federal/turma-nacional-de-uniformizacao/temas-representativos/tema-343. Acesso em: 02 fev. 2026.

BODART, Bruno Vinícius Da Rós; ALMEIDA, Diogo Rezende de. [Comentários ao] Art. 479. In: STRECK, Lenio Luiz; NUNES, Dierle; CUNHA, Leonardo Carneiro da (Orgs.). Comentários ao código de processo civil. São Paulo: Saraiva, 2016, p. 672-673.

COELHO, André Luiz Souza. O paradoxo dos direitos como trunfos: entre os níveis conceitual, normativo e intuitivo. Amazônia em Foco, Castanhal, edição especial: temas contemporâneos de direitos humanos, n. 2, p. 22-40, nov. 2013. Disponível em: https://www.academia.edu/5162178/O_Paradoxo_dos_Direitos_como_Trunfos. Acesso em: 02 fev. 2026.

COSTA, Erica de Sousa. Diálogo acerca do auxílio por incapacidade temporária: o assunto mais demandado nos Juizados Especiais Federais nos anos-base de 2015 a 2019. Revista do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, [S. l.], v. 32, n. 148, p. 61–75, 2021. Disponível em: https://revista.trf3.jus.br/index.php/rtrf3/article/view/208. Acesso em: 02 fev. 2026.

DWORKIN, Ronald. A justiça de toga. Trad. Jefferson Luiz Camargo. São Paulo: WMF Martins Fontes, 2010.

DWORKIN, Ronald. A raposa e o porco-espinho: justiça e valor. Trad. Marcelo Brandão Cipolla. São Paulo: WMF Martins Fontes, 2014.

DWORKIN, Ronald. O império do direito. Trad. Jefferson Luiz Camargo. São Paulo: Martins Fontes, 1999.

DWORKIN, Ronald. Uma questão de princípio. Trad. Luís Carlos Borges. São Paulo: Martins Fontes, 2000.

GUSTIN, Miracy Barbosa de Sousa; DIAS, Maria Tereza Fonseca; NICÁCIO, Camila Silva. (Re)pensando a pesquisa jurídica: teoria e prática. 5. ed. rev. ampl. e atual. São Paulo: Almedina, 2020.

KATO, Cesar Augusto; KAMPA, Rose. Direito constitucional à prova e a perícia médica previdenciária no juizado especial federal. In: SAVARIS, José Antônio (Org.). Curso de perícia judicial previdenciária. 4. ed. Curitiba: Alteridade, 2020, p. 61-109.

LIMA, Vinicius de Melo. Teoria hermenêutica da reponsabilidade decisória: direito sociais entre ativismo judicial e decisão jurídica democrática. Curitiba: Juruá, 2016.

MACEDO, Alan da Costa. A perícia médica judicial na concessão de benefícios previdenciários por incapacidade do RGPS e o problema da fixação da data de início da incapacidade. 2021. 182 f. Dissertação (Mestrado em Direito) – Faculdade de Direito, Centro de Ciências Jurídicas e Sociais, Universidade Federal de Juiz de Fora, Juiz de Fora, 2021. Disponível em: https://sucupira-legado.capes.gov.br/sucupira/public/consultas/coleta/trabalhoConclusao/viewTrabalhoConclusao.xhtml?popup=true&id_trabalho=11236770. Acesso em: 02 fev. 2026.

NEIVA, Horácio Lopes Mousinho. O Direito como interpretação. Tese (Doutorado em Direito) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2023. Disponível em: https://teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2139/tde-28082023-132232/publico/8481923DIO.pdf. Acesso em: 4 ago. 2026.

NEVES, Daniel Amorim Assumpção. Manual de direito processual civil: volume único. 8. ed. Salvador: JusPodivm, 2016.

OMMATI, José Emílio Medauar. Teoria da Constituição. 4. ed. rev. ampl. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2014.

PEDRON, Flávio Quinaud; OMMATI, José Emílio Medauar. Teoria do direito contemporâneo: uma análise de teorias jurídicas de Robert Alexy, Ronald Dworkin, Jürgen Habermas, Klaus Günther e Robert Brandom. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2019.

SAVARIS, José Antonio. Judicialização de políticas públicas e o ajustamento das normas processuais civis às demandas individuais de seguridade social. REI - Revista Estudos Institucionais, v. 5, n. 3, p. 1168-1184, 2019. Disponível em: https://www.estudosinstitucionais.com/REI/article/view/382. Acesso em: 02 fev. 2026.

SAVARIS, José Antonio. Princípio da primazia do acertamento judicial da relação jurídica de proteção social. Novos Estudos Jurí¬dicos, Itajaí¬ (SC), v. 17, n. 3, p. 419–437, 2012. Disponível em: https://periodicos.univali.br/index.php/nej/article/view/4209. Acesso em: 02 fev. 2026.

SCHUSTER, Diego Henrique; SERAU JUNIOR, Marco Aurélio. Processo previdenciário: o dever de fundamentação das decisões judiciais. São Paulo: LTr, 2016.

STRECK, Lenio Luiz. Art. 926. In: STRECK, Lenio Luiz; NUNES, Dierle; CUNHA, Leonardo José Carneiro da (Orgs.). Comentários ao Código de Processo Civil. São Paulo: Saraiva, 2016. p. 1186-1191.

STRECK, Lenio Luiz. Dicionário de hermenêutica: quarenta temas fundamentais da teoria do direito à luz da crítica hermenêutica do Direito. Belo Horizonte: Letramento; Casa do Direito, 2017.

STRECK, Lenio Luiz. Hermenêutica jurídica e(m) crise: uma exploração hermenêutica da construção do Direito. 11. ed. rev. atual. ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2014.

STRECK, Lenio Luiz. O que é isto – decido conforme minha consciência? 4. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2013.

STRECK, Lenio Luiz. Verdade e consenso: Constituição, hermenêutica e teorias discursivas. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.

VERAS, Rodrigo Lustosa; ARAÚJO NETO, Raul Lopes de. A relação sistêmica da previdência social com as diretrizes constitucionais conformadoras das ordens social e econômica. Revista Direitos, Trabalho e Política Social, Cuiabá, v. 11, n. 21, p. 1-43, 2025a. Disponível em: https://periodicoscientificos.ufmt.br/ojs/index.php/rdtps/article/view/18457. Acesso em: 02 fev. 2026.

VERAS, Rodrigo Lustosa; ARAÚJO NETO, Raul Lopes de. Neoliberalismo, austeridade fiscal e a disfuncionalidade entre as ordens econômicas e social. Revista do Direito Público, v. 20, n. 3, p. 170–186, 2025b. Disponível em: https://ojs.uel.br/revistas/uel/index.php/direitopub/article/view/51078. Acesso em: 02 fev. 2026.

VERAS, Rodrigo Lustosa; MAZZA, Willame Parente; ARAÚJO NETO, Raul Lopes de. O novo arcabouço fiscal brasileiro e a consolidação do estado econômico de emergência permanente. Revista de Políticas Públicas, v. 29, n. 2, p. 709–727, 2025. Disponível em: https://periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/rppublica/article/view/26923. Acesso em: Acesso em: 02 fev. 2026.

Published

2026-08-21

Issue

Section

Original articles

How to Cite

Determining the onset date of incapacity in social security lawsuits: an analysis from the perspective of Dworkinian integrity. (2026). Revista Do Tribunal Regional Federal Da 3ª Região, 37(163). https://doi.org/10.65674/rev-trf3.v37i163.782