Riscos da adoção acrítica das práticas negociais penais do Common Law para o processo penal democrático brasileiro

Autores

DOI:

https://doi.org/10.65674/rev-trf3.v37i163.781

Palavras-chave:

Direito Processual Penal, justiça negocial, plea bargaining, Direito Comparado, Estado Democrático de Direito, devido processo legal

Resumo

O presente artigo analisa os riscos decorrentes da adoção acrítica de mecanismos da justiça negocial, inspirados no modelo anglo-saxônico de plea bargaining, para o processo penal brasileiro. O objetivo consiste em verificar se a transposição desse modelo para sistemas de Civil Law preserva um espaço simétrico de negociação ou representa uma promessa de ruptura com os pilares do Estado Democrático de Direito. A metodologia empregada é a dedutiva, com revisão bibliográfica e análise dogmático-comparativa dos institutos. Inicialmente, o estudo apresenta a sistematização do plea bargaining no modelo de justiça norte-americano (Common Law). Em seguida, expõe a tendência de adoção acrítica das práticas negociais penais em sistemas oriundos do Civil Law, abordando a desvantagem estrutural da defesa, sob a perspectiva da concentração do poder acusatório no Ministério Público. Por fim, examina-se a questão fundamental referente ao risco de ampliação da cultura negocial, inspirada no modelo anglo-saxônico, para o Estado Democrático de Direito. A partir da dicotomia posta em exame – política negocial versus devido processo legal –, concluiu-se que a incorporação de práticas consensuais oriundas do Common Law constitui uma realidade compatível com o processo penal democrático brasileiro, desde que sua implementação permaneça subordinada às garantias constitucionais, preservando o compromisso do Estado e de suas instituições com a efetivação da justiça acima de objetivos meramente eficientistas.

Biografia do Autor

  • Renata Mota de Carvalho, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais

    Pós-Graduada em Direito Penal Econômico pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (MG - Brasil). Graduada em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (MG –Brasil). Advogada.
    Lattes: https://lattes.cnpq.br/1491129296280202

  • Carlos Henrique Alvarenga Urquisa Marques, Universidade Federal de Minas Gerais

    Pós-Doutorado em Direito Penal Econômico e Professor na Universidade Federal de Minas Gerais (MG - Brasil). Conselheiro e professor da Faculdade de Direito do Vale do Rio Doce (MG - Brasil). Advogado.
    Lattes: http://lattes.cnpq.br/8129337318718984

Referências

ALSCHULER, Albert W. Plea bargaining and its history. Law & Society Review, v. 79, n. 1, p. 1-43, 1979. Disponível em: https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2005&context=journal_articles. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Câmara dos Deputados. 1ª Sessão Legislativa Ordinária da 56ª Legislatura. Grupo de Trabalho destinado a analisar e debater as mudanças promovidas na legislação penal e processual penal pelos Projetos de Lei n. 10.372/2018, n. 10.373/2018 e n. 882/2019. Sessão Legislativa Ordinária, 6 ago. 2019a. Disponível em: https://escriba.camara.leg.br/escriba-servicosweb/html/56700/. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Relatório final do Grupo de Trabalho – Legislação penal e processual penal. Brasília, 2019b. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/grupos-de-trabalho/56a-legislatura/legislacao-penal-e-processual-penal/outros-documentos/Relatorio%20Final%20-%20GT%20Penal. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Conselho Nacional de Justiça. Fortalecendo vias para as alternativas penais: um levantamento nacional da aplicação do acordo de não persecução penal no Brasil. Brasília: CNJ, 2023. Disponível em: https://cnj.jus.br/wp-content/uploads/2023/09/lancamento-levantamento-anpp-1.pdf/. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Lei nº 13.964, de 24 de dezembro de 2019. Aperfeiçoa a legislação penal e processual penal (2019c). Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/lei/l13964.htm. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Repetitivo define que falta de confissão na fase do inquérito não impede oferecimento do ANPP. Notícias, 08 maio 2025. Disponível em: https://www.stj.jus.br/sites/portalp/Paginas/Comunicacao/Noticias/2025/08052025-Repetitivo-define-que-falta-de-confissao-na-fase-do-inquerito-nao-impede-oferecimento-do-ANPP.aspx. Acesso em: 13 set. 2025.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Agravo de Instrumento 529.733/RS, Relator Ministro Gilmar Mendes, j. 17/10/2006. Disponível em: https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=393272. Acesso em: 7 ago. 2026.

BRUNK, Conrad G. The problem of voluntariness and coercion in the negotiated plea. Law & Society Review, v. 13, n. 2, special issue on plea bargaining, p. 527-553, 1979. Disponível em: http://www.jstor.org/stable/3053267. Acesso em: 20 set. 2025.

CABRERA, Michelle Gironda; RIBEIRO, Bárbara Feijó. Os acordos penais como efeito da retórica do catastrofismo: uma análise a partir do plea bargaining estadunidense. Boletim IBCCRIM, v. 29, n. 344, p. 12-14, 2021. Disponível em: https://publicacoes.ibccrim.org.br/index.php/boletim_1993/article/view/727. Acesso em: 20 set. 2025.

CAPEZ, Fernando. Curso de processo penal. 20. ed. São Paulo: Saraiva, 2013.

CARNEIRO, Paulo Cezar Pinheiro. O Ministério Público nos Estados Unidos da América do Norte e na Inglaterra. Revista de direito da Procuradoria Geral da Justiça do Estado do Rio de Janeiro, v. 12, n. 24, p. 73-79, 1986. Disponível em: https://www.mprj.mp.br/documents/20184/2324769/Paulo_Cezar_Pinheiro_Carneiro.pdf. Acesso em: 20 set. 2025.

CARNELUTTI, Francesco. Lecciones sobre el proceso penal, v. 2. Buenos Aires: Bosch y Cia. Editores, 1950.

DAVID, René. Os grandes sistemas do direito contemporâneo. São Paulo: Martins Fontes, 2002.

DEVERS, Lindsey. Plea and charge bargaining: research summary. Arlington: CSR, 2011. Disponível em: https://bja.ojp.gov/sites/g/files/xyckuh186/files/media/document/pleabargainingresearchsummary.pdf. Acesso em: 20 set. 2025.

DIETER, Maurício Stegemann. Parecer técnico-jurídico. Câmara dos Deputados, Brasília, 2019. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes/grupos-de-trabalho/56a-legislatura/legislacao-penal-e-processual-penal/outros-documentos. Acesso em: 13 set. 2025.

FACCINI NETO, Orlando. Notas sobre a instituição do plea bargain na legislação brasileira. Revista Brasileira de Ciências Criminais, n. 166, p. 175-202, 2020. Disponível em: https://www.mpmg.mp.br/data/files/22/74/8C/69/F2A9C71030F448C7860849A8/Notas%20sobre%20a%20instituicao%20do%20plea%20bargain%20na%20legislacao%20brasileira.pdf. Acesso em: 13 set. 2025.

FISHER, George. Plea bargaining’s triumph. Yale Law Journal, New Haven, v. 109, p. 857-1086, 2000. Disponível em: https://openyls.law.yale.edu/bitstreams/f8e9fb2e-db5f-42bc-949e-3caaa0f43d2a/download. Acesso em: 13 set. 2025.

GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Juizados Especiais Criminais: comentários à Lei 9.099, de 26.09.1995. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.

KERCHE, Fábio. Independência, poder judiciário e ministério público. Cadernos CRH, Salvador, v. 31, n. 84, p. 573-590, 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ccrh/a/kSYHDwYPgDZPZ7S7TZbRwfy/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 20 set. 2025.

LANGBEIN, John H. Tortura e plea bargaining. In: GLOCKNER, Ricardo Jacobsen (org.). Sistemas processuais penais. Florianópolis: Empório do Direito, 2017.

LANGBEIN, John H.; WEINREB, Lloyd L. Continental criminal procedure: “myth” and reality. Yale Law Journal, New Haven, v. 87, n. 8, p. 1549-1569, 1978. Disponível em: https://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1534&context=fss_pape/. Acesso em: 20 set. 2025.

LANGER, Máximo. Dos transplantes jurídicos às traduções jurídicas: a globalização do plea bargaining e a tese da americanização do processo penal. Delictae, v. 1, n. 3, 2017. Disponível em: https://delictae.com.br/index.php/revista/article/view/41. Acesso em: 13 set. 2025.

LANGER, Máximo. Plea bargaining, conviction without trial, and the global administratization of criminal convictions. Annu. Rev. Criminol., UCLA School of Law, Public Law Research Paper No. 19-35, 2019. Disponível em: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3453576. Acesso em: 13 set. 2025.

LOPES JÚNIOR, Aury Jr. Direito processual penal e sua conformidade constitucional. v. 2. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.

MELO, João Ozório de. Promotoria esconde provas e condenação é revertida. Consultor Jurídico, 11 jan. 2012. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2012-jan-11/eua-condenacao-revertida-promotoria-esconder-evidencias/. Acesso em: 20 set. 2025.

OPPEL JR, Richard A. Sentencing shift gives new leverage to prosecutors. The New York Times, Nova York, 2011. Disponível em: https://cdpsdocs.state.co.us/ccjj/Meetings/2012/2012-01-13_ToughSentences_NYT-09-25-2012.pdf. Acesso em: 20 set. 2025.

PRADO, Geraldo. Elementos para uma análise crítica da transação penal. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.

RAPOZA, Phillip. A experiência americana do plea bargaining: a excepção transformada em regra. Julgar, Coimbra, v. 19, p. 207-220, 2013. Disponível em: https://julgar.pt/wp-content/uploads/2013/01/207-220-Plea-bargaining.pdf. Acesso em: 20 set. 2025.

SCHÜNEMANN, Bernd. Um olhar crítico ao modelo processual penal norte-americano. In: GRECO, Luís (Org.). Estudos de direito penal, direito processual penal e filosofia do direito. São Paulo: Marcial Pons, 2013.

STEFFEN, Catiane. Plea bargaining em perspectiva. Revista do Ministério Público do Rio Grande do Sul, v. 1, n. 95, p. 203-218, 2024. Disponível em: https://revistadomprs.org.br/index.php/amprs/article/view/368. Acesso em: 20 set. 2025.

STITH, Kate. The arc of pendulum: judges, prosecutors, and the exercise of discretion. Yale Law School Legal Scholarship Repository, New Haven, n. 117, p. 1420-1497, 2008. Disponível em: https://yalelawjournal.org/feature/the-arc-of-the-pendulum-judges-prosecutors-and-the-exercise-of-discretion. Acesso em: 20 set. 2025.

TATA, Cyrus; GORMLEY, Jay M. Sentencing and plea bargaining: guilty pleas versus trial verdicts. In: Oxford Handbook Topics in Criminology and Criminal Justice. Oxford: Oxford University Press, 2016. Disponível em: https://academic.oup.com/edited-volume/41333/chapter/352362929. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Department of Justice. Office of Justice Programs. Bureau of Justice Statistics. Special report: estatística do ano de 2000. Disponível em: https://bjs.ojp.gov/content/pub/pdf/bjsag00.pdf. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Federal Judicial Center. Prohibition in the Federal Courts: a timeline. Disponível em: https://www.fjc.gov/history/exhibits/prohibition-in-federal-courts-timeline. Acesso em: 7 ago. 2026.

UNITED STATES. Sentencing Commission. Guidelines Manual, 1987. Disponível em: https://www.ussc.gov/sites/default/files/pdf/guidelines-manual/1987/manual-pdf/1987_Guidelines_Manual_Full.pdf. Acesso em: 7 ago. 2026.

UNITED STATES. Sentencing Commission. Guidelines 2025. Disponível em: https://www.ussc.gov/guidelines/. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Supreme Court. Bordenkircher v. Hayes, 434 U.S. 357, 1978. Disponível em: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/434/357/. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Supreme Court. Brady v. United States, 397 U.S. 742, 1970a. Disponível em: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/397/742/. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Supreme Court. Lafler v. Cooper, 566 U.S. 156, 2012a. Disponível em: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/566/156/. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Supreme Court. Missouri v. Frye, 566 U.S. 134, 2012b. Disponível em: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/566/134/. Acesso em: 20 set. 2025.

UNITED STATES. Supreme Court. North Carolina v. Alford, 400 U.S. 25, 1970b. Disponível em: https://supreme.justia.com/cases/federal/us/400/25/. Acesso em: 20 set. 2025.

VALENÇA, Manuela Abath; SANTOS, Vitória Cristina Gomes; SALES, Felipe José Aleksy Vicente. Acordo de não persecução penal e controle de voluntariedade e legalidade: o papel da defesa técnica e do controle judicial na evitação de erros e injustiças. Boletim IBCCRIM, v. 32, n. 381, p. 31-34, 2024. Disponível em: https://publicacoes.ibccrim.org.br/index.php/boletim_1993/article/view/1114. Acesso em: 20 set. 2025.

VIEIRA, Antonio. Crítica à americanização seletiva do processo penal brasileiro: da necessária adoção de regras de discovery e as consequências jurídicas de sua inobservância. In: NUNES DA SILVEIRA, Marco Aurélio; COSTA DE PAULA, Leonardo (Orgs.). Mentalidade inquisitória e processo penal no Brasil: escritos em homenagem ao Prof. Dr. Jacinto Nelson de Miranda Coutinho. Curitiba: Observatório da Mentalidade Inquisitória, 2019. v. 5.

WALSH, Dylan. Why U.S. criminal courts are so dependent on plea bargaining. The Atlantic, Nova York, 2 mai. 2017. Disponível em: https://www.theatlantic.com/politics/archive/2017/05/plea-bargaining-courts-prosecutors/524112/. Acesso em: 20 set. 2025.

WARREN, Janet I. Plea bargaining. University of Virginia: Juvenile competency attainment research & development center. Disponível em: https://juvenilecompetency.virginia.edu/plea-bargaining/. Acesso em: 20 set. 2025.

Downloads

Publicado

20-08-2026

Edição

Seção

Artigos originais

Como Citar

Riscos da adoção acrítica das práticas negociais penais do Common Law para o processo penal democrático brasileiro. (2026). Revista do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, 37(163). https://doi.org/10.65674/rev-trf3.v37i163.781